（于诗祺）如何让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义？为答好这道必答题，最高检党组鲜明提出要让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，并进一步提出“三个善于”的理念。其中，从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，作为“三个善于”的第一层要求，是高质效办好案件的基础和前提。
为将这一理念真正落地生根，湖北省恩施市检察院坚持以证据为支撑、以事实为依据、以法律为准绳，从复杂的法律事实中抽丝剥茧、察微析疑，梳理案件发展脉络，精准把握蕴藏其中的实质法律关系，从而作出正确的法律判断，推动检察办案与社会治理的良性互动。
“亲历性”办案，精准指控犯罪
法律事实的查明需要充分证据予以佐证，恩施市检察院坚持“亲历性”办案，从案卷中走出来，从办公室走出来，从检察机关走出来，强化对证据的系统性审查，以亲历性保障准确性、实效性，用确实、充分的证据夯实法律监督根基。
2023年2月，夏某酒后驾车连续撞击两车，导致火情后逃离现场，公安机关以其涉嫌危险驾驶罪移送恩施市检察院审查起诉。然而，承办检察官审查卷宗时发现一个细节，夏某在造成火情后逃离现场，致车辆及车中货物被烧毁，可能涉嫌交通肇事罪或以危险方法危害公共安全罪，两罪之间量刑悬殊。夏某的辩护人认为案发时间为凌晨，现场人少车稀，货物为非危险品且未造成大损失，因此夏某仅构成危险驾驶罪。
为了精准指控犯罪，检察官实地走访犯罪现场，发现现场靠近机场、居民区，有一条在修道路，附近住户证实确实听见了两次爆炸声。据此，该院决定让公安机关继续补充侦查，从周围环境、消防处置情况、车中货物有无爆炸性等方面进一步查证事故造成的财产损失和危害后果，并补充119报警人、小区物业人员、街边商铺工作人员等证人证言。
经全面搜集、梳理证据后，该院认定夏某存在两次连续性撞击行为，在现场发生火情后逃离，导致被撞车辆及货物烧毁，造成他人财产损失共计 12万余元，即便未达到交通肇事罪规定的财产损失标准，其行为已达到与放火的危害性相当程度，且产生了危害公共安全的具体危险，构成以危险方法危害公共安全罪。最终，恩施市法院以以危险方法危害公共安全罪判处夏某有期徒刑三年。
“锁定”主要矛盾，高质效定分止争
善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，具体到矛盾化解工作中就是指善于运用法治思维和法治方式抓住案件中的主要矛盾和矛盾的主要方面，整合社会资源，有的放矢实现精准化解，从而切实提高检察环节矛盾纠纷化解质效。
去年3月，老张的儿子小张在重庆发生交通事故，便委托老李代为辩护。老李没有法律职业资格证，便以小张亲属的身份出庭。因未取得被害人谅解，一审法院判处小张有期徒刑一年六个月。小张不服，重新委托辩护人提起上诉，二审阶段取得被害人家属谅解，被法院改判缓刑。
收到判决书后，老张得知老李并非律师，认为其行为属于诈骗，于是向公安机关报案，公安机关调查后认为无犯罪事实，不予立案，老张便到恩施市检察院申请立案监督。受案后，承办检察官审查案卷发现，公安机关不立案决定并无不当，但双方当事人各执一词，僵持不下。
“化解他们之间的‘疙瘩’，关键要找到症结所在，运用多种化解措施，主动协调相关部门形成合力。”经多次与双方沟通，承办检察官发现双方的主要分歧在于代理费的赔偿数额。
今年4月30日，为“对症下药”化解双方心结，该院充分发挥综治中心矛盾纠纷化解一站式平台优势，在综治中心主持调解，协调公益律师为老张无偿提供法律服务，邀请人民调解员参与调解。
公益律师作为检察官以外的第三方，很快获得老张的信任，提出赔偿金额可以一部分参照国家赔偿的标准计算，其他合理费用正常计算的意见，得到双方认可，并当场签署调解协议，纠纷得以圆满化解。
合并“同类项”，堵塞监督漏洞
法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。个案、类案背后往往隐藏着社会治理问题，把握实质法律关系不仅是解决法律问题的内在要求，还是推进社会综合治理的现实需要。恩施市检察院持续深化一体履职、综合履职，推动从“个案监督”向“类案监督”延伸，真正实现通过检察工作解决社会矛盾和纠纷的价值目标。
在办理一起骗取医保统筹基金案后，检察官通过梳理近期办理案件发现这并非个案，反映出单纯打击犯罪远远不够，应从源头上预防类似案件的发生。
“对全市医保异常报销记录进行排查，建立多部门医保反诈骗执法协作机制，建立大数据风控管理机制……”经过咨询相关专家、查阅研究文献，该院针对加强医保基金监管发出检察建议。
收到检察建议后，相关部门高度重视，以现场检查、信息智能审核平台、大数据比对等方式，对全市444家定点医药机构进行检查，共审核异常报销记录18567人次，查实1447次,对门诊重症、门诊慢性病使用医保基金开展专项监管，发现共83人次违规使用医保基金，共追回医保基金100余万元。
类似这样将检察建议的优势转化为社会治理的效能的例子还有很多，恩施市检察院聚焦医疗、养老、环境治理方面等重点领域，深入剖析个案折射的社会问题及问题的主要矛盾，促进10余个行业规范治理，最终从根源上破解社会治理中的“顽瘴痼疾”。
