2023年11月14日,寒冬已至,但湖北省恩施市检察院听证室内格外温暖,公益律师王军耐心地为控告人胡某解释,胡某激动的情绪逐渐稳定下来。在这起案件中,该院因案施策,探索创新机制化解矛盾纠纷。
为践行好新时代“枫桥经验”,该院谋划成立申·蓝工作室,立足控申职能,推动矛盾纠纷实质性化解,引导控告申诉人解开“法结”、化解“心结”,拥抱蔚蓝天空。
2023年10月,“申·蓝工作室”被最高检十厅评为“全国检察机关控告申诉检察部门接待窗口深化开展‘为民办实事’实践活动表现优秀团队”。
“申·蓝工作室”, 打造矛盾化解“终点站”
2023年4月11日,开头提到的控告人胡某来到恩施市检察院,对其控告姚某涉嫌诈骗罪恩施市公安局不予立案一案申请监督。承办检察官审查认为,姚某和胡某间系借贷行为,属于经济纠纷,公安机关不予立案决定正确,决定不予支持胡某的立案监督申请。
至此,案结了,但胡某仍不理解不立案的原因,多次哭诉姚某诈骗,矛盾还没真正化解。检察官决定召开听证会,邀请公益律师王军,为胡某提供无偿法律服务,释法说理的同时为其指明维护权益的正确路径。
“你的房子虽已抵押做担保,但法院强制执行后,你可以通过民事诉讼进行追偿。”王军和检察官一起帮助胡某梳理证据材料,为其讲解民事案件诉讼流程。胡某的情绪逐渐稳定下来,最终表示愿意通过民事诉讼依法维护自己的权益。申·蓝工作室还邀请专业心理咨询师对胡某进行心理疏导,化解心结。
这起案件是申·蓝工作室一站式化解矛盾的缩影。在现代治理理念下, 恩施市检察院转变就案办案的思路,提炼了“三心”工作理念、“四度”工作要求和“五个一”工作方法:以人民为中心、以服务为核心、以化解为重心,热心接待有温度、耐心解惑有深度、细心办案有速度、真心解纷有广度,一次性跑腿、一站式服务、一条龙办理、一把手工程、一公里延伸。推动社会善治,实现“检声”与民意和谐共振。
“防化访”三字法,形成矛盾化解责任闭环
“我们全家现在都盼着父亲好好改造,早点回家。” 申·蓝工作室对一起息诉案件电话回访时,申诉人女儿态度和调解之前完全不同。
向某因犯合同诈骗罪被判处有期徒刑十年,服刑期间不服判决向恩施市检察院提出申诉。检察官认为其申诉理由不能成立,多次对向某释法说理,但其依旧不服判决结果,对所有人十分敌意,案件陷入瓶颈。
“女儿、父母都不要我了,我好好改造还有什么意义?”
聊天中,向某的一句话让检察官打开思路,决定从家庭亲情关系入手,解开“心结”。
检察官了解到向某在案发前因工作很少回家,公司经营不善后,与家人关系更紧张,服刑后家人也不常探视。
检察官一边开导向某,一边劝解其家人。终于,女儿带着全家老小到监狱探视向某,向某的“心结”解开了,决心息诉服判,认真改造。
这是恩施市检察院采用“防、化、访”工作法成功化解矛盾纠纷的一起案件。
“‘防’字为先、‘化’字为要、‘访’字为辅,环环相扣确保矛盾纠纷全过程化解、全链条管控。”恩施市检察院党组书记、检察长张国介绍道,该院探索出了一套矛盾纠纷闭环管控模式。
“防”的核心在于推动矛盾纠纷化解关口前移。一方面打通 “内循环”,加强控申部门与其他业务部门的联络;另一方面推动“外循环”,完善与政法委、公安、信访等部门的信息通报机制。做到早报送、早防范、早调处。
“化”的关键在于实现案结事了。落实首办责任制,综合运用调查走访、公开听证、司法救助、第三方参与等措施,确保矛盾纠纷实实在在化解。
“访”的重点在于做好息访的后半篇文章。通过12309检察服务热线和实地走访相结合,持续跟进释法说理、救助帮扶等工作。
新时代“枫桥经验”遵循自治、法治、德治“三治融合”的矛盾化解思路。恩施市检察院就是依靠这一工作思路,因事施策,把群众路线同法治方式结合起来,促使“尖锐矛盾”在化解工作中“转化、钝化、柔化”,进而实现“消化”。
各界联动赋能,构建矛盾化解新模式
“咱们在金牌调解员的见证下握个手!希望你发展得越来越好。”
涉市场主体的案件法律关系复杂,往往更不容易解决。恩施市检察院与市工商联开展合作,邀请工商联成员和商会组织成员以“金牌调解员”的身份,参与矛盾纠纷化解工作。
李某在和妹夫黄某合伙经营公司,但黄某私自注销公司,李某多次找黄某协商赔偿事宜无果,便以黄某涉嫌职务侵占罪报案。公安机关初查后,认为黄某不构成犯罪,依法决定不予立案。李某不服,向恩施市检察院提出控告。承办检察官审查认为黄某不存在犯罪事实,公安机关的决定正确。
“本案中的矛盾纠纷起因于公司内部股权的变动。”检察官特地邀请“金牌调解员”王超参与矛盾调解,从企业经营的角度释法说理。最终,两郎舅签订调解协议,握手言和。
“你们的工作态度让我佩服,这墙上7块全国检察机关‘文明接待室’,实至名归!”李某感叹道。
检察机关学习借鉴新时代“枫桥经验”,就要做到案结事了人和,将“为民”理念融入办案的各个流程,充分尊重人民群众的朴素情感和基本道德诉求,努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
除此之外,恩施市检察院与市司法局、恩施州律师协会以及20多家律师事务所共同组建“公益律师团队”,为信访当事人提供无偿法律服务。与心理健康教育咨询服务中心达成合作协议,尝试用心理疏导化解信访人“心结”。
谈及下一步工作,恩施市检察院党组书记、检察长张国表示,该院将深入贯彻习近平法治思想,把新时代“枫桥经验”融入检察履职办案全过程,推动检察环节信访工作在新时代新征程更加直抵人心、熠熠生辉。