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一部一品⑦ | 守护秀美恩施,书写生生不息的流域综合治理检察篇章

【字号:    】        时间:2023-12-12      

 (谭亚兰、李远辉)恩施市属于中纬度亚热带气候,境内山河交错,高低悬殊,引起光、热、水的再分配,构成错综复杂气候资源,年空气优良天数300天以上,是最适宜人类居住的地方之一,“恩施江水悠悠去,蓝天碧水满眼前。”“恩施大地青山多,翠竹相依水自留。”是对恩施美景的真实写照。

  在“仙居恩施”的山水画上,恩施市检察院奋力泼墨,积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,构建精准化打击、多元化监督、专业化办案、社会化治理、法治化服务相结合的全方位流域保护工作格局,“四大检察”同向发力,推进流域综合治理。

  依法惩治,全力守护流域安全防线

  “扈江离与辟芷兮,纫秋兰以为佩”屈原的《离骚》以“兰”表现作者的高雅、卓尔不群。,自古便是文人颂赞的对象,其不仅具有重要的生态价值,更具有悠久的历史文化价值。

  2021年9月至2022年4月,冯某在明知野生兰草系国家重点保护野生植物的情况下,未办理《国家重点保护野生植物采集证》,在恩施市盛家坝镇等地山林中采挖野生兰草,并通过网络平台销往南京、宿迁等地,累计销售20余万株,非法获利近6万元

  野生兰的采挖,一方面破坏了它的生长环境另一方面,切断了与其它的真菌、昆虫的食物链。恩施市检察院受理该案后,经审查,认为其危害国家重点保护植物,破坏生态环境,应严厉打击,依法向法院提起公诉。

  经广泛宣传和持续打击,破坏环境资源的违法犯罪呈下降趋势,但生态环境保护结构性、趋势性压力尚未根本缓解,形势仍不容乐观。为更好守护林业资源安全、水安全、水环境安全、粮食安全,该院始终坚持严的基调,依法惩治,严厉打击,提升案件办理质效。

  针对非法捕捞、非法占用耕地等案件的相关难点,该院打造高素质、专业化办案团队,并多次组织开展《长江保护法》和有关司法解释、案例的专题学习,对相关案件展开“一案一现场、一案一分析、一案一教育”,深化检察职能,锁定证据,取得良好效果。

  近三年以来,该院共计受理破坏环境资源保护罪案件98件,起诉82件。恩施的山水共治有了司法力量的不断加持。

  积极修复,奋力筑牢流域生态屏障

  “这个案子的特殊性在于,被占林地处已修建学校,不能原地修复生态,所以采取异地补植复绿等替代性修复方式。”恩施某学校为修建到校道路,违法占用林地1900平方米,为让被毁坏的林地得到恢复,恩施市检察院积极稳妥推行异地补植复绿工作。让侵害人由“破坏者”变成“修复者”,并督促行政机关履行后续监管职责,保持森林保有量总体不下降。

  异地补植复绿后效果如何?该院创新听证方式,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、林业部门代表和违法当事人参与听证,并将听证会开到补植复绿现场,组织周边村民参与旁听,让生态保护法治课不仅教育到当事人,更辐射到周边群众。

  生态修复的故事还在续写。

  该院开展非煤矿山生态修复公益诉讼专项行动,督促行政单位摸清底数,推动采矿权人因地制宜出台修复方案,共计完成58处废弃矿山的修复。对非法狩猎破坏生物多样性的案件,该院依法提起刑事附带民事公益诉讼11件,督促被告人缴纳生态损害赔偿金140余万元,用于生态修复……

  生态保护,非一日之功。该院始终坚持能动履职,积极依托“河长+检察长”“林长+检察长”制度,全面贯彻恢复性司法理念,深入开展“生态修复”“生态补偿”“增殖放流”等工作,为恩施的绿水青山更增一抹亮色。  

  协同联动,聚力夯实流域发展根基

  环境保护税旨在激励企业节能减排绿色税种此种税成功征收,将有效破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局,有力保护生态环境和人民环境权益

  “已将4家企业漏缴的2万元环境保护税款收缴入库。”相关行政单位向恩施市检察院的回复,表明公益诉讼环境保护税依法征收已见成效

  恩施某林业制品公司于2011年投产后,依法取得排污许可证,其主要污染物种类为颗粒物、二氧化硫、氮氧化合物、氨氮等,经过恩施市环境保护税净入库明细大数据比对,发现该公司2021年、2022年均未缴纳环境保护税该院依法向负有监管职责的相关行政单位制发检察建议推动恩施税收管理信息系统建立健全,以经济手段倒逼生态保护。

  大量数据汇聚使检察机关能更加深入、精准发现类案背后的社会治理隐患和难点堵点参与社会治理更加精准有效。今年以来,通过环境保护税领域公益诉讼案件监督模型院获得24件案件线索,经过核查,立案4件。

  在打造数字监督模型并成功实践的基础上,该院会同法院、林业等部门联合出台《“清江大保护”行政执法与司法联动机制》,从线索发现移送、信息资源共享、联合办案等方面建立流域综合治理协作机制理顺各自监管职责和协作方式,严防监管缺位,破解“九龙治水而水不治”的难点堵点,以系统思维促进共同履职,形成打击合力。

  纤纤不绝林薄成,涓涓不止江河生。只有日积月累流域综合治理的潜功才能造就青山叠翠、江如画的显功恩施市检察院将持续深化“四大检察”融合发展,探索“精准化打击、恢复性司法、综合性治理”检察履职模式,切实加强与司法行政机关的协作配合,延伸检察服务触角,书写恩施流域综合治理新篇章。