栽下梧桐树，引得凤凰来。营造一流法治化营商环境，正是恩施市不断吸引项目落地最好的“梧桐树”，也是恩施绿色崛起、冲刺百强的重要特征和核心竞争力所在。
经济扬帆起航，离不开法治护航。今年以来，恩施市检察院奔着问题去，向着难处行，在主题教育中深入调查研究、突出靶向破题，通过“对症下药”为企业纾困解难，用实际行动诠释“法治是最好的营商环境”，全力答好优化营商环境这道“政治题”“发展题”。
平等保护，为企业发展护航
“我们认罪悔罪，这也为公司长远发展敲了警钟。”宜昌某国家级高新技术企业公司负责人悔不当初。
该公司负责人在明知进购的原材料不达标的情况下，仍加工生产并将饮片销售给恩施19家药品经销商，销售金额达12万余元。
企业一头连着发展，一头连着民生。
这个案子要如何办？是简单惩处犯罪，还是通过合规整改促进企业守法经营？恩施市检察院选择了后者，在充分考虑该公司犯罪事实和犯罪情节的基础上，对其开展涉案企业合规治理，助力企业“司法康复”。
作为恩施州首例异地协作企业合规案件，该案存在涉案企业注册地、生产经营地和犯罪地分离的情形。恩施市检察院遂与枝江市检察院联动合作，联合建立涉案企业合规异地协作工作机制，积极推进适用跨区域第三方监督评估机制。
如今，这家公司已经重回发展正轨，业务进一步拓展，公司面貌焕然一新。
“作为外地企业，之前还有种种顾虑，回过头来看，感谢恩施市检察院做的大量工作，为我们创新发展提供了动力。”负责人在回访中谈到。
这是恩施市检察院依法严惩各类破坏营商环境犯罪的一个缩影，也是平等保护规模企业和小微企业、本地企业和外地企业的重要体现，促进恩施法治化营商环境更加公平、透明，让在恩施市场主体感到更舒心。
据了解，近年来，该院积极开展涉案企业合规的“恩施探索”，以企业合规异地协作，精准打击各类破坏市场经济秩序犯罪活动，今年共计办理涉案企业合规案件7件，涉案企业年总产值达13.3亿元。
创新是市场主体活力的源泉，是企业基业长青和经济社会长远发展的保障。
“像这样跨区域保护企业的做法还有很多，今年，与重庆市黔江区检察院就一起跨区域知识产权案件管辖、司法裁量、证据调取等方面开展配合协作，共同研究一体化知识产权工作机制。同时，以此案为契机，我们与市场监管等20家单位健全知识产权行政保护与司法保护协同机制。”第二检察部负责人介绍道。
精准监督，为企业发展纾难解困
“检察官，坏人伏法，我终于有勇气来找你们申请监督，请一定要帮我主持公道！”
某企业负责人刘某紧紧攥着一份民事判决书，言语激动地向检察官诉说着自己的冤屈。
看完判决后，检察官向刘某问到：“从民事判决查明的事实来看，你和阮某之间的借款关系明确，判决确定的利率也符合法律规定，你认为你的冤屈在哪里？”
“唉，其实我真正借的钱只有第一次的1000万元，后面的借条都是他为了掩盖高息强迫我一次次出具，法院开庭时也是他胁迫我不要参加，丧失了申辩权利，法院作了缺席审判，其实本息早都已经还清了。”刘某则如是说到。
听完刘某的回答，检察官遂明确了本案的调查方向，一是查清双方之间借贷关系的真实情况；二是查清刘某是否如他所说受到胁迫。
在受理刘某监督申请后，检察官组织办案组兵分多路，向人民法院调取审判卷宗、向银行机构调取账户流水、向公安机关调取阮某案件材料、向双方当事人进行询问，开展了详尽调查。
经过调查，检察官认定阮某系以“利滚利”、“以贷还贷”的方式实际收取高息，并就虚假的借款本息向人民法院提起诉讼，以“合法”的外表掩盖“非法”的本质。
同时查明，阮某因长期以利息低、放款快等为诱饵吸引急需资金周转的人借款，以贷还贷还息等手段虚增债务，实施“套路贷”诈骗等违法犯罪活动，已被判处有期徒刑。刘某申请监督反映情况属实，符合民事检察监督条件。
恩施市检察院依法就本案向恩施州检察院提请民事抗诉。恩施州检察院对恩施市检察院查明事实及提请抗诉理由全部采纳，向恩施州中级法院提出抗诉。恩施州中级法院裁定由恩施市法院对本案予以再审。
5月22日，恩施市法院对本案公开开庭审理，恩施州检察院指令恩施市检察院派员出庭予以监督。经过审理，恩施市法院全部采纳检察机关抗诉意见，改判撤销原一审判决，驳回了阮某的诉讼请求。
据悉，该院自优化营商环境专项工作开展以来，能动履职，强化精准监督，以点到面，坚持以类案检索实现审查的比对和碰撞。经核查发现阮某还参与实施5次“套路贷”虚假诉讼，遂提请恩施州检察院向恩施州法院抗诉5件次，均已发回恩施市法院再审。
“通过深挖‘套路贷’个案中隐藏的异常性，通过检索监督，实现全链条、一体化打击，精准监督加大涉企领域虚假诉讼监督力度，维护民营企业合法权益。”该院第六检察部主任、承办检察官林芳告诉记者。
除了民事检察监督，恩施市检察院刑事执行检察探索出，以走访调查为依托、检察建议为手段的优化营商环境工作方法，共计为11家企业负责人解决外出请假难、贷款融资难等20个实际困难，让市场主体在参与经济活动中实现矫正，既让矫正人员更好地融入社会，也促进企业的健康发展，实现教育矫正、检察监督、生产经营共同发展。
诉源治理，数字赋能延伸监督职能
优化法治化营商环境，既要“抓末端、治已病”，又要“抓前端、治未病”，深入挖掘刑事案件背后的社会治理共性问题，特别是对案件反映出的企业内部管理漏洞、行政机关监管不到位、行业治理存在薄弱环节等问题，依法依规提出检察建议，促进社会治理能力提升。
“通过大数据比对，我院串通投标罪近三年来案件数量大幅上升，串通投标严重扰乱了社会主义市场经济秩序,直接损害了其它投标人的合法权益,破坏了和谐有序的营商环境。”
今年7月，该院第六检察部主任林芳在工作中发现，串通投标类刑事案件数呈高发上升趋势，遂第一时间对近三年来受理的串通投标案件进行梳理，通过数据分析、比对，制作串通投标罪业务数据分析研判报告，在总结问题、提炼对策的基础上，向三家行政单位，制发整治串通投标乱象的社会治理类检察建议，督促三家部门积极履职。
“通过大数据与法律监督的结合，切实感受到了检察机关能动履职的决心和力度，也希望今后继续夯实检察监督与依法行政合力，持续优化营商环境。”市政协委员吴际庆建议检察机关应加强多方沟通协调，在打击串通投标案件的同时，建立检察机关与相关单位的线索移送和联络机制。
今年以来，该院第六检察部充分发挥数据“中枢”职能，以业务数据分析研判为指南，以“三保三提”涉营商案件办理机制为重点，使涉营商案件从受理入口到办结出口形成监管闭环，提升质效。共受理202件涉营商案件，依法对涉营商案件开展流程监控和检察听证，组织涉营商案件评查2次，制发（涉营商）社会治理类检察建议26份。
“优化法治化营商环境需要从政治上着眼、从法治上着力，以法治思维法治方式优化民营经济发展环境，今年，我们通过社会治理检察建议推动5个行业全面整改，规范市场主体经营活动，实现以案促治，以更高层次诉源治理促进各类市场主体受到法律平等保护。”该院检委会专职委员向静说。
该院第六检察部充分发挥优化营商环境牵头职能，以一月一总结形式，围绕业务部门工作重点、亮点督促落实小专项，确保优化营商环境专项工作职责明晰、推进有序。
“第六检察部牵头负责全院优化营商环境工作，路径清晰，措施得力，成效显著，15个案例被省检察院推介，5个品牌入选全州检察机关优化营商环境十佳品牌。”该院党组书记、检察长张国在11月重点工作调度会上总结到。
营商环境只有更好，没有最好。恩施市检察院将持续为优化营商环境营造浓厚法治氛围，未来，恩施的营商环境还将更好，高质量发展的动能将更加澎湃。
